חוק הנכים

חוק הנכים מעודכן שנת 2026

חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959, הוא חוק שלמרות שמו אינו עוסק בזכויותיהם של כלל בעלי הנכות ובכלל הנכויות שמוכרות על ידי המוסד לביטוח לאומי. החוק חל על נכי צה"ל ואנשי כוחות הביטחון, ולשוטרים ולסוהרים נקבע הסדר דומה בחוקים מקבילים. מטרתו לסייע כלכלית למי שנפגע במהלך שירותו הצבאי או הביטחוני, ונותרה אצלו כתוצאה מאותו שירות לקות או נכות נפשית וגופנית, שפגעה באיכות חייו וגרמה לו להוצאות שבגינן הוא זכאי כעת לסיוע לפי החוק.

החוק מגדיר מיהו נכה צה"ל, כיצד ייקבעו אחוזי הנכות שלו, מהם סוגי התגמולים השונים ואיך ניתן להגיש בקשה כדי לקבל אותם, ועוד.

חוק הנכים: קביעת דרגת נכות

תוכן עניינים

חוק הנכים מתייחס לכל סוג של פגיעה גופנית או נפשית שעלולה להתרחש במהלך השירות, ומגדיר דרגות נכות שונות בהתאם לחומרת הפגיעה. את ההכרה בפגיעה כקשורה לשירות קובע קצין התגמולים של משרד הביטחון, ורק לאחר ההכרה קובעת ועדה רפואית מטעם משרד הביטחון (ולא מטעם המוסד לביטוח לאומי) את אחוזי הנכות.

במסגרת עבודתה, הוועדה הרפואית קובעת מספר רכיבים מרכזיים לחישוב גובה התגמול. לדוגמה, הוועדה קובעת ממתי חלה דרגת הנכות, והיא רשאית לקבוע שדרגת הנכות חלה עוד לפני הגשת התביעה, למשל מיום הפגיעה או ממועד משמעותי אחר הקשור אליה.

בנוסף, הוועדה רשאית לקבוע דרגות שונות לתקופות שונות עד ליום החלטתה: לתקופה מסוימת ייקבע שיעור נכות אחד, ולתקופה מאוחרת יותר שיעור גבוה או נמוך יותר, בהתאם לנסיבותיו של התובע. כך מתאפשר לזכאים לקבל כיסוי וסיוע גם כשמדובר בנכות שלא היו מודעים לה או לחומרתה.

כמו כן, הוועדה קובעת אם הנכות קבועה או זמנית. בנכות זמנית, התובע מזומן לבדיקה חוזרת באופן אוטומטי במועד שקבעה הוועדה. מי שמצבו הוחמר רשאי לבקש בדיקה חוזרת בשל החמרה, ככלל לאחר שחלפו 6 חודשים לפחות מהוועדה הקודמת.

חישוב אחוזי הנכות

כאשר לתובע יש כמה ליקויים, אחוזי הנכות הכוללים מחושבים בשיטת שקלול, בדומה לשיטה הנהוגה גם בביטוח הלאומי. אותה דרגה כוללת היא שתקבע במידה רבה את היקף הסיוע שיינתן לתובע על ידי משרד הביטחון.

בשיטת השקלול, הליקוי החמור ביותר נלקח במלואו, וכל ליקוי נוסף מחושב כאחוז מתוך היתרה שנותרה. לדוגמה, לתובע עם 3 ליקויים שכל אחד מהם מזכה ב-10% נכות: הליקוי הראשון מעניק 10%, הליקוי השני מעניק 10% מתוך 90% הנותרים, והליקוי השלישי 10% מתוך 81% הנותרים. לפי דוגמה זו, התובע יהיה זכאי לנכות משוקללת של 27.1%. חריג לכך: ליקויים בשתי הידיים או בשתי הרגליים מחוברים זה לזה במלואם.

גובה התגמולים לפי אחוזי נכות

לאחר שנקבעו לתובע אחוזי הנכות בהתאם לחישוב המתואר לעיל, גובה התגמולים ייקבע לפי מדרג הנכות כדלקמן:

תגמול חודשי משולם החל מדרגת נכות של 20%. בעלי נכות קבועה בשיעור 10% עד 19% זכאים למענק חד פעמי ולא לתגמול חודשי.

  • בעלי נכות בשיעור של 20% זכאים לתגמול בגובה 1,161 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 30% זכאים לתגמול בגובה 1,742 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 40% זכאים לתגמול בגובה 2,323 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 50% זכאים לתגמול בגובה 2,904 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 60% זכאים לתגמול בגובה 3,484 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 70% זכאים לתגמול בגובה 4,065 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 80% זכאים לתגמול בגובה 4,646 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 90% זכאים לתגמול בגובה 5,227 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 100% זכאים לתגמול בגובה 5,807 ₪.
  • בעלי דרגת נכות מיוחדת (100%+) זכאים לתגמול בגובה 8,130 ₪.

מי שנקבעה להם נכות קבועה בשיעור 10% עד 19% זכאים למענק חד פעמי במקום תגמול חודשי. המענק מחושב לפי "השכר הקובע" ומשולם אוטומטית בסוף החודש שבו חלפו 45 יום מקביעת הנכות. בנכות זמנית בשיעור זה משולמת מקדמה על חשבון המענק. סכומי המענק מתעדכנים מעת לעת:

  • בעלי נכות בשיעור של 10% זכאים למענק בסך 62,719 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 11% זכאים למענק בסך 79,850 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 12% זכאים למענק בסך 98,956 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 13% זכאים למענק בסך 117,016 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 14% זכאים למענק בסך 134,961 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 15% זכאים למענק בסך 152,441 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 16% זכאים למענק בסך 171,895 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 17% זכאים למענק בסך 190,537 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 18% זכאים למענק בסך 210,107 ₪.
  • בעלי נכות בשיעור של 19% זכאים למענק בסך 237,227 ₪.

נוסף על כך, ישנן זכויות נוספות שמגיעות לבעלי אחוזי נכות שונים ובהתאם לפגיעות שונות, כמו מימון טיפולים רפואיים, דמי ניידות ועוד, כך שהזכויות והתשלומים שניתן לקבל בפועל עשויים להיות גבוהים מהסכומים של התגמולים הבסיסיים.

תוספת גיל: נכה בדרגת נכות של 40% עד 49% זכאי לתוספת גיל החל מגיל 57, ונכה בדרגה של 50% ומעלה זכאי לה החל מגיל 55. סכומי התוספת הם 406.51 ₪, 813.02 ₪ או 1,219.53 ₪, בהתאם לדרגת הנכות ולגיל. התוספת אינה משולמת למקבלי תגמול אובדן כושר עבודה, תגמול חוסר פרנסה או מי שמקבלים טיפול רפואי מלא במשך יותר מ-90 יום.

תוספת פרישה: החל מגיל הפרישה (67 לגברים; 62 עד 65 לנשים, לפי תאריך הלידה) משולמת תוספת קבועה בשיעור 10% מהתגמול הבסיסי, למעט לבעלי דרגת נכות מיוחדת (100%+) ולמקבלי תגמול אובדן כושר עבודה.

תגמול אובדן כושר עבודה: נכה שנקבעה לו נכות של 20% לפחות ואינו מסוגל לעבוד בגלל נכותו עשוי להיות זכאי לתגמול אובדן כושר עבודה עד גיל הפרישה. הזכאות הראשונה נקבעת לשנה. הכנסה מעבודה של עד 6,443.85 ₪ בחודש אינה מפחיתה את התגמול, והכנסה גבוהה יותר מפחיתה אותו בהדרגה עד לתקרה של 13,769 ₪ (נכון לשנת 2026).

הגשת בקשת תגמול

כדי להגיש בקשה לקבלת תגמול יש לפנות לקצין התגמולים של משרד הביטחון. קצין התגמולים בוחן את התביעה ומחליט אם להכיר בפגיעה כקשורה לשירות. רק לאחר ההכרה מזומן התובע לוועדה רפואית מטעם משרד הביטחון, שקובעת את אחוזי הנכות. ככלל, יש להגיש את התביעה בתוך 3 שנים מיום השחרור מהשירות, וקיימים לכך חריגים.

מועד תחילת התשלום תלוי במועד הגשת הבקשה: מי שהגיש בקשה בתוך שנה מיום השחרור יקבל תגמולים מיום השחרור; מי שהגיש לאחר מכן יקבל תגמולים מיום הגשת הבקשה. משרת קבע שנפגע בחבלה והגיש בקשה בתוך שנה מיום האירוע יקבל תגמולים מיום האירוע.

מסלולי הערעור שונים לפי סוג ההחלטה: על החלטת קצין התגמולים שלא להכיר בפגיעה ניתן לערער לוועדת הערעורים שליד בית משפט השלום בתוך 30 יום. על אחוזי הנכות שקבעה הוועדה הרפואית ניתן לערער לוועדה הרפואית העליונה בתוך 45 יום, ומשם לבית המשפט המחוזי בשאלה משפטית בלבד. חשוב לדעת שגם קצין התגמולים רשאי לערער על הדרגה שנקבעה, ולכן מומלץ לשקול את הערעור בזהירות ובליווי מקצועי.

לנפגעים במצבים מסוימים, כמו פוסט טראומה, פציעה קשה או שבי, קיים "מסלול ירוק" לטיפול מהיר בתביעה.

לתשומת לב: קצבת נכות כללית של המוסד לביטוח לאומי אינה חלק מחוק הנכים. היא ניתנת למי שנקבעה לו נכות רפואית של 60% לפחות, או 40% לפחות כאשר אחד הליקויים הוא בשיעור 25% לפחות, ודרגת אי כושר של 60%, 65%, 74% או 100% (דרגת אי כושר של 75% ומעלה נחשבת כ-100%). נכון לשנת 2026, הקצבה בדרגה מלאה היא 4,711 ₪, ובדרגות החלקיות 2,718 ₪ עד 3,211 ₪. בנוסף ניתן לקבל תוספת תלויים עבור בן או בת זוג שהכנסתם אינה עולה על 7,848 ₪ ברוטו לחודש, ועבור שני הילדים הראשונים. מי שנפגע באירוע אחד אינו יכול לקבל תשלום כפול בגינו גם ממשרד הביטחון וגם מהביטוח הלאומי, ועליו לבחור ביניהם. מידע נוסף בנושא אובדן כושר עבודה זמין באתר.

חוק הנכים החדש

כפי שניתן להסיק משמו, חוק הנכים חוקק בשנת 1959. בשנת 2017 תוקן החוק ועודכן במספר סעיפים, ומטרתו העיקרית של התיקון הייתה לצמצם את ההגדרה של נכה צה"ל וכוחות הביטחון בקרב משרתי הקבע. התיקון חל על פגיעות שאירעו החל מ-27.04.2017. המטרה הייתה להבחין בין פגיעה שנגרמה עקב אופי השירות הביטחוני לבין פגיעה שאינה נובעת מאופי השירות, ושעדיין מזכה בסעד דומה לזה שניתן מהמוסד לביטוח לאומי, כמו קצבת נכות מעבודה.

בהתאם לכך, התיקון נועד להבחין בין פגיעות שנגרמו עקב אופי התפקיד הצבאי ודרישותיו, כמו פעילות מבצעית, לבין פגיעות שיכלו לקרות בכל תאונת עבודה רגילה. פגיעות מהסוג השני מזכות בתגמולים ובזכויות, אך לא מכוח חוק הנכים, שמיועד רק למי שנפגע בפעילות בעלת אופי צבאי. משרת קבע שנפגע בתאונה רגילה יכול לפנות למוסד לביטוח לאומי, שיקבע את מעמדו, את מהות הפגיעה והשלכותיה ואת הקצבאות המגיעות לו.

הכללים הקודמים ממשיכים לחול על פגיעות שאירעו לפני 27.04.2017 או על מחלה שאובחנה לפני שנת 2014. כמו כן, נכות מוסבת, כלומר מחלה או מגבלה חדשה שנגרמה כתוצאה מנכות שכבר הוכרה לפי חוק הנכים, ממשיכה להיות מוכרת מכוח החוק.

ההשלכות של חוק הנכים החדש

התיקון לחוק חל על משרתי קבע ועל אנשי כוחות הביטחון, ואינו חל על חיילי חובה ומילואים. חריג לכך: מי שהמשיכו לשירות קבע מיד בתום שירות החובה ונפגעו בששת החודשים הראשונים של שירות הקבע. כדי לקבל הכרה בנכות, משרת קבע צריך להוכיח כי מקור הלקות בפגיעה שנגרמה עקב פעילות מבצעית, אימון או אירוע אחר שנסיבותיו קשורות בקשר הדוק לאופי השירות הצבאי.

אם מדובר במחלה ולא בפגיעה, ההכרה אפשרית רק במחלות שירות מוגדרות: מחלה שנגרמה עקב חשיפה לחומר מסוכן או לקרינה מייננת או אינפרה אדומה; מחלה מדבקת שנגרמה ממגע במוצרי דם ובנוזלי גוף במהלך טיפול רפואי בתנאי שדה; פגיעה בשמיעה עקב רעש של אמצעי לחימה; או מחלה אחרת שקבע שר הביטחון בצו.

יתרה מזאת, בחוק נותרו סעיפים רבים פתוחים ועמומים, ולכן במקרים רבים ההכרעה בשאלה אם התביעה תוכר מגיעה לערכאות, שנדרשות לפרש את החוק בהתאם לנסיבותיו של התובע.

מה קורה אם התביעה לא מאושרת?

גם אם התביעה להכרה כנכה עקב השירות נדחתה, אין זה אומר שהתובע אינו זכאי לזכויות כלשהן בשל נכותו. מטרתו של התיקון לחוק הנכים היא להפריד בין מי שנפגע בפעילות הייחודית לשירות הצבאי לבין מי שנפגע בנסיבות אחרות. לכן, תובע שאינו זכאי להכרה כנכה צה"ל לפי החוק המתוקן יכול להגיש תביעה לביטוח הלאומי להכרה כנפגע בתאונת עבודה, ולקבל דרכו את הזכויות המגיעות לו לפי חוק.

קצבת נכות מעבודה בביטוח הלאומי מחושבת לפי ההכנסה שקדמה לפגיעה (75% מההכנסה ברבעון שקדם לחודש הפגיעה, בהתאם לאחוזי הנכות). לכן פנייה לביטוח הלאומי עלולה להיות פחות משתלמת למשרתי קבע צעירים, שמשכורותיהם נמוכות יחסית, וגובה הקצבה שיקבלו יהיה נמוך בהשוואה לזה של משרתי קבע ותיקים.

דרך נוספת שנבחנת לעיתים היא תביעת נזיקין נגד המדינה בגין הפגיעה. עם זאת, חשוב לציין שתביעה כזו עלולה להיות כרוכה בהוצאות לא מבוטלות, שאם התביעה לא תתקבל לא יוחזרו לתובע. מומלץ לבחון אפשרות זו עם עורך דין לפני נקיטת צעדים.

חשיבות ההסתייעות בסיוע משפטי מומחה

כפי שניתן לראות מהאמור לעיל, קיימות דרכים שונות לקבלת פיצוי מהמדינה במקרה של פגיעה שאירעה במהלך השירות הצבאי או נגרמה בעקבותיו. למרות זאת, הדרך מהגשת התביעה ועד לקבלת הפיצוי עלולה להיות ארוכה ורבת קשיים, במיוחד כאשר התובע פועל לבדו.

לכן, כדי שהתביעה תוגש בצורה נכונה והתהליך יתנהל באופן הטוב ביותר, כדאי להתייעץ עם עורך דין שמתמחה בהתמודדות מול המערכת הביטחונית ומכיר את השיקולים שמנחים את החלטותיה. כך יוכל התובע למקסם את סיכויי הצלחת התביעה, שתוצאתה עשויה לשנות באופן משמעותי את אורח חייו ואת התמודדותו עם הלקות שנגרמה לו.

עורך דין הבקיא בהגשת תביעות למשרד הביטחון מכיר את נקודות הכשל האפשריות בהליך הבירוקרטי, יודע אילו מסמכים צריך להגיש ומתי, אילו חוות דעת חשוב להשיג, וכיצד נכון להתייצב בפני הוועדה הרפואית וקצין התגמולים, כדי שאלה יכירו בתובע ויאפשרו לו לממש את זכויותיו הרפואיות במלואן.

כמו כן, לנוכח המחיר הרגשי והנפשי שנגבה ממי ששירתו את המדינה ונאלצים כעת להתמודד מולה בהליך הדורש מהם להוכיח את פגיעתם, ייצוג על ידי עורך דין יכול להקל על העול הכרוך בכך. התובע יוכל לחסוך זמן יקר ועוגמת נפש, ולאפשר לגורמי מקצוע להתמודד מול נציגי המערכת עבורו.

בנוסף, הפנייה לייעוץ משפטי מגבירה את היכולת למצות את זכויותיו הרפואיות של התובע עד תום ולהגדיל את הסיכויים שיקבל הכרה רטרואקטיבית בלקותו.

לסיכום, ההסתייעות בעורך דין מאפשרת לייעל את התהליך, ומעל הכול, להגביר ככל האפשר את הסיכוי שהתובע יקבל את כל המגיע לו לפי החוק.

זקוקים לסיוע משפטי? צרו איתנו קשר בכל נושא 072-3726298

אולניק לינוי - בעלים של משרד עורכי דין אולניק לינוי

מלאו את הטופס
ונחזור אליכם לייעוץ ראשוני

אתם לפני גיל פרישה?

Thank You

תודה על פנייתך

אנו ניצור עמכם קשר
בהקדם האפשרי

מימוש זכויות רפואיות

מימוש זכויות רפואיות

רק עם המומחים בתחום

סובלים מבעיה רפואית? מיואשים מהביטוח הלאומי?!
סובלים מבעיה רפואית?
מיואשים מהביטוח הלאומי?!

מלאו פרטים ואנו נדאג לשאר - ללא התחייבות

This site is protected by reCAPTCHA and the Google Privacy Policy and Terms of Service apply.

Contact Us

צרו איתנו קשר

רוצים שנחזור אליכם?
מוזמנים להשאיר פרטים ואנו
ניצור עמכם קשר בהקדם